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新聞來源：「國民法官法」三讀 確立參審制 2023年上路

詳細法條內容及執行方式就不贅述了，麻煩自行看相關的新聞報導。

一、適用國民法官參審的案件，為十年以上有期徒刑的案件。要符合十年以上的刑期，那真的都要非常重大的犯罪，除了殺人放火之外，大概就是走私一級毒品之類的吧。所以說，大部分司法現況判決品質有問題的案件，並不會適用國民法官參審。然而，就目前的司法現況來看，其中一個可能的最大改變，就是那些「隨機殺人」案件的判死責任，可以由法官轉移到國民法官身上。如此一來，皆大歡喜，法官不用獨力承擔判死的全部責任及壓力、國民法官覺得終於可以為社會伸張正義、民眾也一個個拍拍手好棒棒。

二、但是，適用國民法官參審的案件，只限定在一審。而十年以上刑期的重大案件，是絕對不可能在一審判決完之後就定讞的。100%一定是上訴到二審、三審、更X審......，沒打個五年十年，往往很難有定讞的結果出爐。那麼，當初這個給國民法官參審的一審，實質上只是給個「參與感」而已，根本不是真的要進行什麼司法改革；企圖塑造一種「我們有在進行司法改革」的宣誓意味，反而還比較濃厚。

三、司法改革的真正意義，應該是要高效率淘汰不適任的公權力執行者。而不是作一堆換湯不換藥，又額外浪費納稅人血汗錢的無用措舉。而且，擔任國民法官的條件是：年滿廿三歲、完成國民教育，且在地方法院管轄區域內繼續居住四個月以上國民。就這樣？是的，真的就這樣，真的就是「國民」。所以有些法界人士表示，完全不具法律觀念的六位國民法官，很有可能還是會被三位原職法官給牽著鼻子走。如此一來，這個國民法官參審制，會不會到最後只是變成一種「觀光法院一日遊、參與審判DIY實作」的昂貴觀光行程呢？

真正應該適用國民法官的案件，應該是當人民控告政府各種失職、失能的機關或公務員（包含法官、檢察官、國稅局）時，因為這類的案子，過往一直存在著太多「官官相衛」的情形。「不願意承認錯誤」以及「粉飾太平」是所有政府機關和公務員的本能，眼中只有考績和升遷的他們，往往在一副「您可以依法提出行政救濟」（也就是和政府進行訴訟）的傲慢嘴臉之下，從來也沒有想過，人民每一次對政府提出的攻勢或反擊，都必須耗費大量的金錢以及時間機會成本；但反觀，許多公家機關的本業，就是專門找民眾的麻煩。你除了忙著工作賺錢之外，還要額外撥出大量的時間精力，去跟政府纏訟；但政府的公務員與你打消耗戰，並不會額外浪費它一分一毫的資源。說的難聽一點，政府根本就是拿納稅人的錢來跟你打官司。當然，那些錢裡面，也包含了你的錢。在這樣的不對等條件下，才更應該由國民法官來審判這種案件。

舉例來說，當人民如果對國稅局開出的稅單不服時，依照現行的法律，是向行政法院提出行政訴訟。行政法院號稱有62位的「稅務專業法官」，但問題來了，這62位所謂的「稅務專業法官」是如何產生的呢？就是把一個本來完全不懂稅務的法官，送去上10個小時的稅務專業課程之後，稅務專業法官就這麼產生了！那麼，是去那裡上課呢？答案是：國稅局。也就是在行政法院上，坐在你對面的訴訟對手。你覺得你還打的贏嗎？

舉一個筆者親身經歷的案件：
台中高等行政法院的「稅務專業法官」莊金昌，居然連二聯式發票、三聯式發票、進項發票、銷項發票的區別，都搞不清楚；竟然當庭請教「被告」國稅局，二聯式發票跟三聯式發票的不同。相信所有的中小企業主或會計相關人員，一定都知道二聯式發票跟三聯式發票的天壤之別，但我們的稅務專業法官竟然專業如此，您說，當我在法庭上親眼見到這一幕的時候，我能怎麼辦？最後的訴訟結果，就是「稅務專業法官」莊金昌把國稅局所提出的答辯書，90%以上照抄，然後前後加些官腔例文，判決國稅局勝訴！

當然，依照現行的法規，你還是可以再上訴的，但這類案件的上訴，不可以由當事人自提上訴，必須強制委任律師，理由是：避免民眾濫訴。行政法院的稅務官司，請一個律師打一個庭，平均的行情都在十萬以上跑不掉。所以這個規定的真正含意其實是：故意拉高你的攻擊成本，讓你衡量過後覺得「算了，還是趕緊把時間再拿去賺錢吧！」，不是嗎？

依照目前的統計，台灣人民在行政法院上打贏國稅局的機率大約是6%，而在其他有國民法官或是真正的稅務專業法官（歐美的這些稅務專業法官，往往由執業十年以上的律師或會計師，經過推選之後擔任，絕對不是法律系念一念，考過一個司法官考試，再加上國稅局的10小時臨時抱佛腳，就可以擔任的。）的國家，人民告贏國稅局的比例都在30%~50%之間。在那些歐美國家，人民「保障私有財產」的普遍意識是很強的；而且每當它們作出民眾勝訴的判決時，還會連帶對開出錯誤稅單的政府機關，處以高額的懲罰性賠償，因為你讓原本一個正常生活步調的老百姓，突然無端耗費大量的訴訟成本，而且很多訴訟成本都是看不到的機會成本，損失根本無法估計。（延伸閱讀文章：翁啟惠獲判無罪贏回清白　「希望傷害到此為止」）

然後，6%左右的勝訴率，贏了也不是真的贏喔，只是「發回原單位另做更適宜之處分」。原本你的稅單是100萬，同一個稅務員只要重新開一張99萬的稅單，你就要再把所有流程再跑一遍。最後跑到身心俱疲時，只好與國稅局「脅商」，雙方喊個數字，交錢結案。太多太多的案例都是這樣了。而這類的案子，才是真正需要國民法官來審判的，不是嗎？

除了稅務方面，還有許多「民與官鬥」先天處於不對等狀態時，才都更應該由「非公務員」身分的國民法官，來擔任審判的主要角色才對（當然，審判角色的法律基本觀念，就又是另一個議題了，重點是「不能再由官來審判民與官鬥的官司」。）而不是什麼「刑期十年以上案件的一審」，這根本就是脫褲子放屁！這就好像在跟你說：你可以從國民黨和民進黨這兩個黨當中，選出一個能讓我們國家的整體競爭力蒸蒸日上的政黨。

總之，我們應該努力的方向，應該是讓手握公權力的人，盡可能的少，然後每個人手中的公權力，盡可能的小。以及最重要的，要高效率淘汰不適任的公權力執行者。但很諷刺的，當今的「民主」體制中，應該是完全不可能做到了。畢竟，智商和邏輯能力不足的人，還是佔了投票人口的大多數。

怎麼辦呢？
請參閱【人口衰退的新時代正式到來，該如何因應？】